6月1日,中共天津市委召开市委十二届三次全会精神解读新闻发布会,市委组织部副部长张津生、市发展改革委副局级领导白向东介绍了有关情况。

中共天津市委召开市委十二届三次全会精神解读新闻发布会
中共天津市委召开市委十二届三次全会精神解读新闻发布会

白向东表示,市委、市政府始终把推进京津冀协同发展作为天津全面建设社会主义现代化大都市的主战略、大战略,摆在天津高质量发展的首要位置,在天津全面贯彻落实党的二十大精神的“十项行动”中居于首位,统领各项行动往深里走、向实处做,引领天津未来五年发展。市委、市政府坚持从全局谋划一域、以一域服务全局,先后召开推进京津冀协同发展领导小组会议、市委常委会会议、市政府常务会、全市领导干部会议、市委十二届三次全会,全面深入学习贯彻党的二十大精神,扎实落实习近平总书记关于京津冀协同发展的重要指示和重要讲话精神,推动京津冀协同发展走深走实,不断迈上新台阶。

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一是制定实施推动京津冀协同发展走深走实行动方案。市委、市政府围绕党中央的战略部署,聚焦事关长远发展的重点领域,科学衔接有关规划目标任务,编制形成《推动京津冀协同发展走深走实行动方案》,明确7个方面25项重点任务,细化为98个重大项目和239项重点工作,把行动方案的重点任务和目标,变成一件件可以做的事,一个个可以抓的项目,一条条可操作的政策,项目化、清单化推动落实。

二是持续深化省市务实合作。三省(市)党政代表团开展互访考察,围绕京津产业链创新链融合对接、津冀港口群错位发展等重点领域深化合作。推动新一轮省市战略合作,与北京市签署了“1+7”合作协议,与河北省谋划签署“1+6”合作协议,开启省市合作新篇章。在津召开京津产业交流合作对接洽谈会,两市173家企业和重点园区面对面交流。6月还将在北京举办“京津产业交流合作握手链接洽谈会”。

三是进一步完善工作机制。市委市政府推进京津冀协同发展领导小组实行“双组长制”,市委书记、市长亲自研究部署、组织推动协同发展的大事、要事。成立产业、交通、科技创新、民生和社会服务、生态环保5个重点领域工作专班,建立与北京市、河北省高效高频“握手通道”,推动各条块、各层级“动起来”“热起来”。加大宣传工作力度,充分发挥专家智库作用,广泛凝聚社会各界智慧和力量推动京津冀协同发展走深走实。

四是驰而不息抓好见行见效。一季度,我市京津冀协同发展交出喜人的成绩单。错位承接有序推进,北京投资来源单位在津新设机构261家,落地重大项目74个、总投资额502亿元。“一基地三区”加快建设,高端装备、信创等12条重点产业链增加值同比增长3.5%,天津港为离境港的启运港退税政策落地实施,天津港集装箱吞吐量累计完成504.92万标准箱,同比增长9%,市政府与中信集团、工商银行等央企和金融机构总部签署合作协议,京津冀“跨省通办”自助办系统上线首批208项异地自助办理事项。重点领域协同持续深化,津兴铁路铺轨工程全部完成,年内建成通车,与中国联通共建京津冀数字科技产业园,与河北省签署实施第三期引滦入津上下游横向生态保护补偿协议,全面实现京津冀区域异地就医住院、普通门诊和门诊慢特病医疗费用直接结算“免备案”。

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一对一专家全程辅导,从基础工作入手

白向东表示,市委十二届三次全会作出认真学习贯彻习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神,担当起使京津冀成为中国式现代化建设先行区、示范区的职责使命,不断开创全面建设社会主义现代化大都市新局面的部署。我们将把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,深入落实市委十二届三次全会精神,把贯彻落实《决定》与实施《推动京津冀协同发展走深走实行动方案》紧密结合起来,以更加奋发有为的精神状态,推动京津冀协同发展开创新局面。

一是围绕服务北京非首都功能疏解和北京“新两翼”建设加力抓落实。立足“一基地三区”功能定位,优化发展环境,有选择地错位承接。推动形成全域有序承接格局,提升滨海新区战略合作功能区及滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城、京津合作示范区等重点和特色平台功能,争取更多疏解和合作项目在津落地。坚持政府和市场两手抓,健全政策体系,调动市场主体积极性、主动性。依托先进制造、港口、教育、医疗卫生、规划设计等优势,加大对雄安新区支持力度,服务北京“新两翼”建设取得更大突破,推动武清、宝坻、蓟州等区积极融入通州区与北三县一体化高质量发展。

二是围绕唱好京津“双城记”加力抓落实。深化京津双城联动,不断拓展合作广度和深度,推动北京创新资源和天津研发生产转化优势互补、紧密衔接,形成利益共同体,在建设京津冀世界级城市群中发挥辐射带动和高端引领作用。全面加强产业升级合作,强化重点园区、重点项目合作共建,加强重点产业链协同布局,联合编制产业图谱,提升区域内产业配套占比。防范各类风险隐患,完善应急管理机制,构建京津冀东部绿色生态屏障,筑牢首都安全、生态“护城河”。

三是围绕深化协同创新和产业协作加力抓落实。大力实施创新驱动发展战略,推动京津冀协同创新共同体建设,完善科技合作机制,强化战略科技力量和战略人才力量共建,联合开展技术攻关,合力打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。健全科技成果转化对接机制,提升区域内转化效率和比重,发展全链条全流程的科技服务体系,高标准高质量建设天开高教科创园,推动形成“北京研发—天津制造”的创新转化格局。推动建设世界级先进制造业集群,大力发展生物医药、新能源和智能网联汽车、工业互联网等重点产业,推动产业链延伸布局、成龙配套。

四是围绕提高人民群众的获得感、幸福感、安全感加力抓落实。加快推进公共服务共建共享,强化就业优先政策,建立健全京津冀跨区域就业信息协同和发布制度;拓展教育教学协作平台,加强高校学科共建;加快医联体建设,扩大异地就医直接结算范围;强化养老服务标准、机构等级评定结果互认;联合实施更多“一卡通”“一网通”“一次办”便民措施。持续打造良好的生态环境,抓好生态保护和修复工程建设,统筹推动大气、水、土壤污染治理,推进农村人居环境整治提升。

五是围绕合力解决区域发展不平衡问题加力抓落实。围绕“硬联通”、“软联通”双向发力,推进津兴城际、京滨城际南段、津潍高铁等项目建设,强化京津冀交通运输管理协同、信息共享,实施京津出行便利化措施,进一步提升交通运输效率和通勤效率。推进京津冀世界级机场群、港口群建设,加强天津港与北京空港、陆港运输衔接,强化津冀港口干支联动,实施天津滨海国际机场三期改扩建工程,加快打造区域枢纽机场和国际航空物流中心。深化对口帮扶承德工作,支持服务河北高质量发展。推进体制机制改革和扩大开放,深化市场化改革,优化区域营商环境,拓展制度型开放,合力构建对外开放高地。

六是加强组织保障强化责任落实。学习借鉴长三角一体化发展、成渝“双城”经济圈工作机制经验,谋划召开京津冀三省市党政主要领导座谈会,落实好常务副省市长联席会议机制,筹建京津冀区域合作办公室,构建更加务实高效的协同工作机制。压紧压实各区、各部门主体责任,对照习近平总书记重要讲话要求,细化措施,精准用力,项目化、清单化推进落实。加强工作督导,开展常态化监督检查,完善“晒成绩单”机制,定期开展“回头看”,确保党中央决策部署全面落地见效。

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市委组织部副部长张津生介绍了本市结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,加强组织领导,为深入推进京津冀协同发展提供坚强保证的有关情况。

张津生表示,习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话中指出,深入开展主题教育是今年党建工作的重中之重,要认真贯彻落实党中央的部署和要求,切实抓好主题教育,进一步增强各级党组织的政治功能和组织功能,为推进京津冀协同发展提供坚强保证。市委十二届三次全会审议通过的《决定》,对抓好主题教育、强化党建保障作出具体部署。我们要坚持组织路线为政治路线服务,紧密结合开展主题教育,通过实施组织工作提质增效“八大抓手”,引领全市广大党员干部自觉担当起使京津冀成为中国式现代化建设先行区、示范区的职责使命,不断开创全面建设社会主义现代化大都市新局面。

第一,坚持以学促干,推动主题教育走深走实。主题教育开展以来,在中央第二指导组的有力指导下,在市委书记陈敏尔高度重视和市委坚强领导下,我市第一批主题教育参加单位认真贯彻落实党中央部署和市委要求,统筹推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等工作,取得了阶段性成效。下一步,我们要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示要求,深入落实市委十二届三次全会精神,在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫见实效,切实把主题教育的成果转化为深入推进京津冀协同发展的实际成效。一是推动思想大解放。把学习贯彻习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神纳入主题教育重要内容,推动广大党员干部深化学、深入研,在学习思想中解放思想,在深化认识中更新观念,以新发展理念指引京津冀协同发展具体实践。二是推动能力大提升。教育引导党员干部从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧,在提升政治能力、思维能力、实践能力上下功夫,及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项,练就干事创业的宽肩膀和真本领。加强对调查研究的指导推动,抓实调研成果转化,不断提高运用党的创新理论分析解决问题的能力。三是推动作风大转变。坚持以学促改、以责促改、以督促改,聚焦全市党员干部队伍和制约高质量发展问题清单,持续用力抓紧抓实整改整治。推动领导干部树立和践行正确政绩观,发扬求真务实、真抓实干的作风,涵养“功成不必在我、功成必定有我”的境界,以奋发有为的精神状态推动京津冀协同发展不断取得新成效。四是推动工作大落实。深入实施推动高质量发展“十项行动”,紧盯重大项目、重点措施,压实牵头部门和参与单位责任,推动广大党员干部扑下身子真抓实干,以钉钉子精神一抓到底,确保干一件成一件。扎实办好民生实事,把好事办好、实事办实,用群众的满意度检验主题教育成效。

第二,坚持选优配强,为京津冀协同发展提供干部人才支撑。办好中国的事情,关键在党,关键在人。深入推进京津冀协同发展,必须有一支政治坚定、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。我们要聚焦深入推进京津冀协同发展重点任务,统筹用好全市干部资源,抓好干部选育管用各环节工作,以高素质干部队伍保证高质量发展。一是鲜明树立重担当重实干的用人导向。坚持靠作风吃饭、拿实绩说话,健全在重点工作一线,特别是在京津冀协同发展中考察识别干部机制,常态化开展专班跟进式、蹲点调研式、场景融入式考察,切实把干部考准考实。及时为承担任务重的职能部门充实年富力强、敢于担当负责的优秀干部,推动精兵强将向关键岗位集聚。搭建更多实战平台,推动干部晒业绩、比作为、看成色,对实绩突出的干部,及时选拔到领导岗位上。二是激励干部在京津冀协同发展中干事创业。发挥考核“指挥棒”作用,统筹打好平时考核、年度考核、专项考核和绩效考评“组合拳”,组织开展“十项行动”专项考核,以实考促实干。认真落实“三个区分开来”要求,健全完善干部担当作为的激励和保护机制,为敢于担当干部撑腰鼓劲,做到干部为事业担当、组织为干部担当、上级为下级担当。三是精准提升干部素质能力。组织实施干部专业素养提升计划,引导干部完整、准确、全面贯彻新发展理念,不断提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。有组织有计划地开展京津冀三地互派干部挂职,推动园区、高校、机关、企事业单位之间干部挂职锻炼,让干部在真刀真枪的实践实战中加强斗争精神和斗争本领养成。四是切实抓好创新链产业链人才链深度融合。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,加快协同创新共同体建设,联合开展关键核心技术攻关,共育战略科技力量和战略人才力量,不断提高创新协同和产业协作水平。深化人才发展体制机制改革,加大人才政策创新力度,优化人才发展环境,大力营造近悦远来的良好生态。

第三,坚持强基赋能,着力增强党组织的政治功能和组织功能。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。推进京津冀协同发展,需要各级党组织把习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署贯彻落实好,把各领域广大群众组织凝聚好。我们要坚持大抓基层的鲜明导向,持续做好抓基层打基础工作,努力把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒,汇聚起推进京津冀协同发展的磅礴力量。一是抓强基赋能。以实施政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“六治工程”为牵引,以开展放权赋能10项重点项目、基层减负10项专项整治为抓手,全力实施党建引领基层治理行动。统筹推进农村、社区、机关、国企、事业单位等各领域基层党组织建设,加快补齐基层党建短板,持续用力夯实基层基础。二是抓引导引领。加强新业态、新就业群体党建工作,扩大新兴领域党的组织和工作覆盖,真正把党员组织起来,把作用发挥出来,把服务做优起来,不断厚植党在新兴领域的阶级基础、群众基础。三是抓融合融入。坚持围绕中心、服务大局,推动党建工作与经济发展深度融合、与保障民生深度融合、与社会治理深度融合,切实将党建资源转化为发展资源、党建成果转化为发展成果,以高质量党建保证高质量发展。

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